草原是重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，是重要的生產(chǎn)資料和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。國有草場是指國家管理和經(jīng)營的草場，也指在國有草原上從事草原保護(hù)建設(shè)、草產(chǎn)品生產(chǎn)和開展放牧等利用的國有企事業(yè)單位。國有草場建設(shè)規(guī)劃要以草原資源為基礎(chǔ)，草原管理功能為支撐，大力開展草原生態(tài)修復(fù)治理，科學(xué)利用草原生產(chǎn)和生態(tài)功能，建設(shè)集草原資源保護(hù)、草原生態(tài)修復(fù)、合理利用草原等集經(jīng)營管理于一體的多元化、多領(lǐng)域融合發(fā)展的新時期國有草場。隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度不斷加大。國有草場建設(shè)是新時期草原生態(tài)修復(fù)的重要舉措，做好國有草場規(guī)劃是建設(shè)國有草場的必然要求。

　　規(guī)劃定位要根據(jù)國有草場草原資源現(xiàn)狀、分布特點、保護(hù)現(xiàn)狀等情況，依照“因地制宜、分類管理、兼顧特色”的宏觀指導(dǎo)策略，以《國土空間規(guī)劃》和《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》總體布局為基礎(chǔ)，綜合考慮區(qū)域發(fā)展條件和需求，立足于保護(hù)修復(fù)草原資源、維護(hù)國家生態(tài)安全，遵循“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”的理念。要根據(jù)國有草場內(nèi)不同草原類型、不同發(fā)展方向，采取針對性經(jīng)營措施，積極開展智慧草場建設(shè)，促進(jìn)國有草場和農(nóng)牧區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，走綠色低碳、共同富裕和諧之路。

　　科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容，及早發(fā)揮國有草場在生態(tài)保護(hù)、科學(xué)利用方面的功能和效益，將植被蓋度、草群高度、產(chǎn)草量，可食牧草比例等指標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。在保護(hù)修復(fù)、科學(xué)利用、科普教育、智慧管理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、災(zāi)害防控、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行規(guī)劃。加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，豐富生態(tài)產(chǎn)品供給，均衡公共服務(wù)能力，將國有草場建設(shè)性質(zhì)定為“生態(tài)修復(fù)示范型”“草畜平衡試驗型”“生態(tài)產(chǎn)品供給型”和“草原康養(yǎng)旅游型”，把國有草場打造成集草原生態(tài)治理、科學(xué)利用、產(chǎn)品供給和康養(yǎng)旅游等功能于一體綜合性或類型特色鮮明的國有草場，突出典型示范作用。

　　根據(jù)國有草場建設(shè)內(nèi)容，按照“保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，將國有草場構(gòu)建“點、區(qū)、園”的布局結(jié)構(gòu)?！包c”即國有草場空間的合理布局和試點范圍劃定?！皡^(qū)”即國有草場根據(jù)草場自然條件及草原資源狀況，將國有草場分為生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、利用示范區(qū)和綜合管理區(qū)?！皥@”即在生態(tài)修復(fù)區(qū)，進(jìn)行補(bǔ)播改良、已墾草原治理、鼠蟲害防治、補(bǔ)充灌溉等綜合措施，建設(shè)草原生態(tài)修復(fù)示范園。在利用示范區(qū)，以鄉(xiāng)土草種基地建設(shè)為契機(jī)，打造草原種質(zhì)植物園；以人工飼草基地建設(shè)為基礎(chǔ)，打造種、加、儲一體化的現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)園；開展退化草地形成與演化機(jī)理研究，建立草原監(jiān)測、科研科普研究園；以草原文化和生態(tài)景觀為基礎(chǔ)，打造傳播草原特征鮮明的民族文化園和康養(yǎng)旅游觀光園。在綜合管理區(qū)，以現(xiàn)代科技為支撐，建設(shè)國有草場智慧管理展示園。形成整體布局合理、保護(hù)修復(fù)適宜、產(chǎn)業(yè)特色凸顯、草原文化鮮明、管理體系完善、基礎(chǔ)設(shè)施完備的建設(shè)格局。

　　通過國有草場建設(shè)，使草原生態(tài)服務(wù)功能明顯提升，草原質(zhì)量顯著提高。區(qū)域草畜可持續(xù)發(fā)展，草原管理現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，不斷提高草原的綜合效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動草原畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)草原力量。（王林 周信）